ARMINFOCENTER: Тезисные размышления о реформе армянской государственности — призыв ко всем, кому дорога судьба армянского народа, пролитая кровь честнейших ребят за право жить безопасно и свободно в своём доме, за будущее наших детей нашего с вами достоинства.
Надо объединиться и действовать разумно, без крови и ненависти.
В тезисах лишь конституционная модель, объединяющая под крыло единой государственности всё мировое армянство. Могут возникнуть спорные вопросы. Нужны обсуждения, но времени мало, слишком много упущено. Необходимо действовать и как можно быстрей, руководствуясь, прежде всего, интересами народа, а не личными амбициями, излишними эмоциями, сомнениями, пассивными ожиданиями.
Суть данного обращения в исторической необходимости создания общественного движения для кумуляции и эффективизации вклада многих тысяч армян в общее дело. И это движение не должно быть основано на партийных или иных идеолого-политизированных доктринах, чтобы позволить каждому, независимо от его ценностных предпочтений, приложить свои силы и возможности для достижения конечного результата.
Пишите в группe Facebook «Haypetaran», оставляйте свои контакты. Присылайте предложения по кандидатам в Общенациональный Общественный Совет, который будет действовать в переходный организационный период начала реформ. Присылайте подробные данные представленных вами кандидатов.
В Армении после создания Конституционной Коллегии все ваши предложения по новой Конституции будут рассмотрены и учтены.
Да поможет нам Бог!

Краткий очерк об актуальности политических реформ в Армении.
Кризис государственности на всём постсоветском пространстве, несомненно, имеет единородную органику деградирующего общества. Поиск новой идеологии альтернативной политической системы привела к системе усеянной родимыми пятнами советского прошлого, где превалирует режим авторитарной власти с повсеместной коррупцией, прокурорско-полицейским произволом, ручной судебной системой, устойчивым недоверием к СМИ и т.д..

Армения пусть небольшая по размерам, но часть этого пространства, где государственность прошла тот же путь развития на очень маленькой территории, причём в условиях блокадной и без ресурсной экономики. Однако современная армянская государственность так же не смогла избавиться от пережитков советского прошлого, отчасти и из-за того, что получила независимость с уже действующим фактором межнационального конфликта, перешедшего в фазу вязкого военного противостояния, имеется в виду Арцахская проблема.

Внешняя угроза безопасности сковывала свободный процесс конкуренции внутри страны, не позволяла проводить реформы так необходимые для эффективного развития страны. А проведённые преобразования, в лучшем случаи, стали топорной калькой российской современной модели развития. Достаточно большая часть экономических объектов в период приватизации были символично – за бесценок переданы в семейные активы тогда действующей власти, 85% из которых со временем пришла в полную непригодность. Монополизировались отдельные жизненно важные отрасли, наскоро сформировавшейся новодельной олигархией.

Экономика дала сбой. Отсюда и исход, огромный и очень болезненный для Армении – так называемая трудовая миграция. Диаспора пополнилась соотечественниками ещё на 30%.
Четырёхдневная апрельская война 2016 года в Арцахе вбудорожила весь армянский народ. Тысячи и тысячи армян со всего мира поднялись на защиту армянской земли. Однако власти Армении отказались от помощи, отмахнувшись тем, что для армии Арцаха нужны лишь некоторые военные специалисты.
А на поверку власть оказалась не готовой и не способной оперативно действовать в ответственный момент. Кризис управления отчётливо проявляется во всех сферах жизни страны. Государственные институциональные противовесы утрачены. Всё решает авторитарный способ управления с опорой на силовую мощь армии и полиции. Действующая власть пребывает в эйфории уверенности, что измененная ею конституция под парламентскую республику делает её едва ли не вечной, неизменной и незыблимой. Однако последствия упадка и очевидная деградация во всех сферах жизни сокрушают ожидаемые властью перспективы. На самом деле власть не может не понимать, что находиться в тупике, откуда лишь один путь к спасению – это согласие взять на себя организационную функцию перехода на реформы, но для этого нужна воля и смелость в выборе ставки на саморазрушение, дающая шанс выбраться из безысходной ситуации, а пока они тешат себя мыслью, что Россия за них отстоит и Арцах и Армению, лишь бы не усомнилась в их беспрекословной преданности, да и ресурс народа стабилен и твёрд, как последний аргумент.

Нам всем надо осознать неотвратимую необходимость реформирования армянской государственности и создания новых структурированных форм функционирования армянской мировой диаспоры. Это реальный путь к единению всей нации. Актуальность преобразования очевидна и поэтому будет нелишним озвучить тезисы представляемого проекта реформ и механизмов их реализации. Думаем, что подобное созревает во многих умах и эти тезисы станут нашей общей идеей в преобразовании существующих реалий.

Несколько слов о партиях
Прежде чем перейти к тезисному представлению преобразовательных процессов, направленных на становление новой армянской государственности, возникают мысли о политико-идеологических сообществах (о партиях), являющихся двигательным фактором, формирующим политическое пространство общества. Идеологические, просветительские, а также политические сообщества стали активно проявляться с 17-го века в Англии, Северной Америки, Франции и т.д. Идеология этих сообществ быстро распространялась и разрушала устои феодальной формации развития, активно возводя мосты в индустриальный мир.
Партии стали неотъемлемой частью общественного развития и основным механизмом, формирующим системы государственности. За четыре века деятельности всевозможных партийных систем были перепробованы разнообразные идеи оптимального развития общества и государств. По сути, великую конкуренцию идеологий и политических систем, прошедших широкую практику преобразований, можно свести к одной единственной формуле, способной унифицировать все идеологические воззрения – это безопасность и процветание общества. Остались востребованными лишь механизмы управления, осуществляющие уже ставшую незыблемой истину политического целеполагания. Партии, по сути, выполнили своё историческое предназначение, их деятельность становится сферой научных исследований.

Деятельность общественных организаций в отличии от партий не имеют политических программ. Их деятельность направленна на развитие общества и общественных отношений между властью и обществом. Они всё более и более эффективно воздействуют на власть, на многие общественные проблемы и являются барометром определяющим состояние государственности непосредственно влияющей на жизнь общества и каждого человека. Многие из них интегрировались в общественные трансконтинентальные системы, занимающиеся экологией, правами человека, защитой новых поколений, ограничением милитаризма, климатом, народной дипломатией и многими другими планетарными проблемами. В рамках государственности общественные институты наиболее активно проникают в общественно значимые проблемы, они не эгоистичны и собирают вокруг себя значительные социальные пласты общества, отражают их интересы и контролируют деятельность властей. Они боле чувствительны к балансу ветвей власти, они не обременены карьерным ростом, антикоррупционны и наиболее тонко чувствуют, что их безопасность зависит от умелого управления властей и защиты экономических свобод. Они знают цену образования, и здравоохранения не пользуются льготами и партийными щитами, за которыми часто прячут свою посредственность партийные организации. Партии, как формы общественной деятельности стали ненужными — эта система давно себя изжила, тем более для армян и армянской государственности. А система, которая невостребованна обществом живёт демагогией, обманом и воровством. Очевидно, что политическая сфера деятельности предполагает наличие соответствующих институтов государства и профессиональных специалистов. Приоритетом современной государственной деятельности становится личность, её видение общественно значимых проблем, актуальных задач, её репутация и личная ответственность. Каждого кандидата во власть должны «зрительно» избирать граждане, а не идеологически ориентированная компания какой-то партии, которая, по сути, исполняет предложенное своей элиты, цель которой представлять интересы ограниченного круга людей. Механизмы выдвижения кандидатов на выборы в государственные органы должны проводиться наиболее объективными способами. В мировой практике помимо партийных есть множество разнообразных форм выдвижения кандидатов во власть. Пропорциональные выборы партийных состязаний должны уйти в забвение. В корне должны измениться принципы избирательных систем.

Для армян есть одна идеология – сохранение национальных ценностей и традиций, обеспечение безопасности и создание всех необходимых условий для общенационального процветания. Ну, вот скажите, какая может быть идеологическая конкуренция между армянскими партиями!? Да, каждая из них имеет свою историю деятельности своё место в формировании армянской государственности, свои достоинства и недостатки, свои поражения и просчёты, но объективность и здравый смысл оставляют их в прошлом, и предлагают действовать максимально независимо и свободно. Партии же трансформируясь в общественные организации, могут активно участвовать в общественной жизни, включаясь в деятельность институтов, реализующих гражданские инициативы. Любые проявления амбиций и борьбы против реформ руководством партий будут восприниматься армянством достаточно критично.

Тезисы о развитии армянской государственности
Основные концептуальные принципы формирования новой системы армянской государственности:
— рассматривать армянскую государственность, как единую общественно- политическую и экономическую систему для всего мирового армянства «…армянство – это нация армян, имеющая древние корни, уникальную историю государственности, культуры, языка и вероисповедания, сумевшее отстоять свою самоидентичность и национальное достоинство, пережившее невообразимые катаклизмы,в том числе попытки полного уничтожения – геноцида, после которого была вынуждена мигрировать по всему миру, сохранив лишь 1/12 часть своей исторической родины – Армении»

— армянская возрождённая государственность — это маленький кусочек плоти всего армянского народа и именно поэтому в каком уголке планеты не жил бы армянин он является гражданином своей исторической родины и пользуется всеми гражданскими привилегиями своего развития и защиты;
— судьба армянской государственности – это удел каждого армянина, неотъемлемая часть его собственной судьбы;
— ресурс всего армянства позволит эффективно развивать свою государственность, обеспечивать устойчивую безопасность и процветание;
— определение своего чёткого по смыслу места в мире — это активное гуманитарное позиционирование в процессах цивилизационного развития и во взаимодействии интеграционных систем;
— однородное системное структурирование армянских общин мировой диаспоры на базе единой государственности и условий двойного гражданства;
— изменение существующей анклавной ситуации армянского государства. Развития транспортных и иных коммуникаций, установления всесторонних путей сообщения;
— создания ёмкой супертехнологичной, мобильной и гибкой военной системы обороны страны;
— создание общенациональной избирательной системы.

Предполагаемые этапы реализации социально-политических реформ Армении
Создание Общенационального Общественного Совета на период организационных работ с общинами Армении и мировых диаспор;
проведение консультационных и организационных работ с общинами Армении и диаспоры;
согласование Общенационального Общественного Совета с действующей властью о формировании временных структур власти и организационного плана на переходный период;
обязательная отставка руководителей силовых структур;
переходный период проводится на срок не более двух лет;
все структурные изменения и действия на переходный период осуществляются указами и.о. президента страны.

Конституционная система государственного управления
Предположительно выборы основных руководящих структур государства проводятся общенациональным избранием. Президент избирается вместе с вице-президентом. Избираются так же:
Общенациональное собрание – (199 действующих мандатов), Конституционная коллегия – (25 человек), квалификационная судебная коллегия (17 человек), омбудсмена по правам человека, Конституционный суд – (11 человек), Верховный суд – (57 человека).

Региональная структура
Региональная структура власти избирается прямым голосованием:
Во все структуры, кроме Законодательных Собраний, выборы проходят раз в 5-ть лет, а в Законодательные Собрания – раз в 4-е года.
Местными избиркомами проводятся выборы губернаторов, мэров городов, региональных и районных судов, все уровни законодательных местных советов, омбудсменов по правам человека, местное самоуправление.

Единая структурная система общин армянской диаспоры мира
Армянская диаспора дисперсно живет в десятках стран мира, где образует общинные организации с антиассимиляционной деятельностью. Структура общин весьма разнообразна. Где- то доминируют партийные организации, где-то церковные приходы или разные общественные организации, группы по интересам, клубы и т.д.
Часто во многих общинах амбиции лидеров раздробляют общинную деятельность. Иной раз нездоровая конкуренция придавливает здравый смысл.
Необходимость создание единой структурной системы армянских общин диспоры назрела давно. Убедить армянские общины принять единую систему организации общинной деятельности, возможно.
Необходимы поездки, встречи известных лидеров, профессионалов с руководителями общин.

Примерная структура общинных организаций диаспоры
Необходим некий орган, который объединяет и несёт на себе делегированное кураторство деятельности всех действующих общинных организаций с единой общенациональной целью, осуществит связь со всей мировой диаспорой и армянским государством.
Таким органом может быть координационный совет (КС), КС формируется из всех представителей этих организаций (партий, церковных приходов, др. общественных структур). КС обсуждает и определяет общенациональные задачи общинной деятельности. КС совместно с посольствами и консульствами Армении создают окружные избиркомы. КС избирает председателя из своего состава на 6-ть месяцев на основе ротации. КС имеет аппарат, который не подвергается изменению при каждой смене председателя. Интересы всех общинных организаций соблюдаются.
Если община в стране большая и разбросана по разным регионам страны, то из руководителей всех общинных региональных КС формируется Центральное Координационное Бюро (ЦКБ). ЦКБ избирает своего председателя на один год на ротационной основе. Такая структура с центральным КС может быть в таких странах, как Россия, США, Франция, Аргентина, Австралия, Сингапур и т.д..

Избирательное право и система выборов в Армении
Закон действует единообразно, как в отношении граждан, живущих в Армении, так и тех, которые живут в диаспоре. Все общенациональные выборы проводятся косвенным голосованием (выборщиками), а региональные прямым голосованием.
Структурирование системы диаспоральных общин позволит создать механизм для наиболее оптимального вовлечения в избирательный процесс Армении соотечественников дисперсно живущих в мире.
Предлагается общее количество выборщиков не более чем 1120 чел., из которых 560 выборщиков будут избраны в избирательных округах Армении, а 560 в округах диаспоры. Центризбирком определяет 80 избирательных округов из них 40 округов, как и было в Армении и 40 общинных округов диаспоры. В среднем каждый округ избирает по 14-ть выборщиков. Количество депутатских мест в округах составят от двух до трёх мандатов исходя от принципа пропорциональности списочных составов избирателей данных округов.
В соответствии с регламентом Общенационального Собрания созывы сессий бывают 4-е раза в год. Сессии проводят пленарные заседания, встречи с избирателями и работу в комиссиях, каждая сессия рассчитана на 18-ть рабочих дней. Работа в комиссиях не прерывается и вне сессий проводится в дистанционном режиме для тех, кто не проживает постоянно в Армении.

Правила выдвижения кандидатов в депутаты ОС
Правом самовыдвижения обладает любой гражданин Армении. Все армяне, живущие за рубежом и являющиеся гражданами стран проживания, автоматически считаются гражданами Армении. Им дано право, в течение трёх лет, оформить армянское гражданство по действующей процедуре и получить паспорт. Выдвигать кандидатов на общенациональные выборы Президента с Вице-президентом, а также депутатов ОС могут, как самовыдвиженцы, так и группы лиц в количестве от 5-ти до 15-ти человек из них 5-ть человек оформляются, как доверенные лица кандидата. Группа поддержки кандидата должна собрать необходимое количество подписей граждан, установленное законом об избирательном праве и системе выборов в Армении. Списки с подписями не менее, чем за 100 дней до дня выборов представляются в окружные избиркомы. Кандидаты встречаются со своими избирателями или выборщиками по графику, утверждённому избиркомами, которые так же формируют график проведения дебатов и праймеризов.
Праймериз организуется избиркомами, которые формируют рейтинговые группы, выполняющие функции избирателей, состоящие из числа журналистов, врачей, педагогов, социологов, психологов, деятелей искусства и науки жителей своего округа в количестве 31-го человека.
Результаты праймериз публикуются в виде рейтинговых списков. Выдвижение кандидатов достаточно ответственная процедура и её нюансы нуждаются в дальнейших разработках, как и многие другие процедуры выборных структур.

Выдвижение выборщиков осуществляется общественными организациями Армении и общинными организациями диаспоры, из наиболее известных и активных людей общины. Количество выборщиков в каждом избирательном округе – 14-ть человек. Они утверждаются окружным избиркомом на основании последних рейтинговых опросов деятельности организаций, выдвинувших их на утверждение. Раз в два года избиркомами округов проводятся опросы избирателей относительно деятельности действующих в округе общественных организаций, и публикует рейтинговые итоги этих опросов. После произведённых процедур кандидатов в выборщики избирком округа организует прямые выборы выборщиков. Выборщики так же, как и кандидаты, избираемые в общенациональные структуры должны отвечать требованиям установленным законодательством (возрастной ценз, судимость, здоровье, и т.д.)

О экономическом развитии Армении
При объединённом ресурсе появляются реальные возможности для проектирования доминирующих направлений в экономике Армении.
Надо сказать, что эти направления определялись и ранее различными экспертами, и целыми коллективами учёных, комбинировались в альтернативных вариантах, но не рассматривались, как целостный государственный проект по единому экономическому развитию страны и тем более конкретно не прорабатывались механизмы его реализации. Тем не менее, некоторыми энтузиастами частично реализовывались некоторые проекты из базовых направлений на основе частных инвестиций. Инвестиционные внедрения в области частного капитала упирались в недоверие к властям, в отсутствие механизмов законодательной защиты и высокую коррумпированность государственной системы. Преодолев все негативные препятствия на пути экономического развития Армении появиться обоснованная надежда на быстрый и эффективный результат.

Вартан Мушегян
Академик РАЕН,
Президент Союза Диаспор России