АРМИНФОЦЕНТР: Проект Инвестиции в край Самцхе-Джавахети
Некоторые общие, возможные направления эффективных инвестиционных проектов в крае Самцхе-Джавахети Республики Грузия
Короткое пояснение
Установление и развитие экономических отношений с краем Самцхе-Джавахети Республики Грузия (далее коротко Джавахк), несомненно является весьма перспективным. Местное руководство и население заинтересованно в притоке иностранного капитала в край и реализации инвестиционных проектов
практически во всех отраслях экономики. По мнению руководителей края Джавахка, факторами, способствующими повышению заинтересованности иностранных предпринимателей в развитии бизнеса в регионе, являются важное геостратегическое
положение края, близость к одному из важнейших мировых железнодорожных торговых путей, связывающему Европу и страны Азии, дешевизна рабочей силы и относительно развитая инфраструктура рядом с крупными городами и морским портом
Батуми.
В Грузии разработан и действует свод законов, направленных на поддержание иностранных инвесторов, пожелавших вложить средства в развитие бизнеса в стране.
В соответствии с утвержденным правительством Грузии планом, иностранные инвестиции в первую очередь должны привлекаться в развитие сельского хозяйства (растениеводство, семеноводство, выращивание пищевых культур), животноводство,
рыбоводство и возрождение рыболовной отрасли, проведение геологоразведочных работ и организацию добычи полезных ископаемых, включая углеводороды, а также пресной воды из подземных и естественных источников.
Отдельным пунктом в планах развития экономики страны
стоит туризм. Так, ставшие недавно всемирно известными
курорты Аджарии уже сейчас привлекают многочисленных
туристов и отдыхающих. Вместе с этим следует учесть и то,
что и на территории края Самцхе-Джавахка существует
множество достопримечательных памятников истории
различных эпох, многие из которых сохранились и могут стать
целью новых туристических маршрутов.
Сегодня можно с уверенностью сказать, что на деле, власти
Грузии готовы рассмотреть практически любые инвестиционные
предложения, способные позитивно влиять на развитие местной
экономики и жизни населения Самцхе-Джавахка. В этом плане,
несомненно, получат поддержку действия инвесторов по созданию
и развитию социальных структур (здравоохранение, образование и
т.п.), строительству пусть даже небольших предприятий по
переработке и выпуску сельскохозяйственной продукции, мяса,
молока, рыбы, других продуктов питания. Большое значение для
Джавахка имеет организация предприятий по производству
строительных материалов, ремонту техники, выпуску
предметов первой необходимости от пластиковой посуды до
бытовой химии.
Таким образом, нынешнее положение Джавахка, а также
перспективы являются определяющими при планировании и
реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие
бизнеса в крае. Как и в других краях Грузии, иностранные
предприниматели, которые раньше других рискнут вложить
средства в развитие Джавахка, в перспективе несомненно
займут ключевые позиции во многих отраслях местной экономики
и бизнеса.
В данном предлагаемом нами проекте мы не пытаемся
обозначить конкретные объекты, к которым нужно направить
инвестиционные потоки. Это дело соответствующих местных
структур Джавахка. Именно они обладают всей полнотой
информации обо всех возможных направлениях развития края.
Приоритеты развития края должно обозначить само
руководство Джавахка, которое, на наш взгляд, могло бы
обсудить их с местным джавахкским населением. После чего,
можно было бы принять конкретные решения, расписать план
выполнения намеченной программы и приступить к её
выполнению. Работа эта большая, и её невозможно сделать,
приняв только одно-два решения. Потребуется большая работа
всех служб края, а также общественности. Но, слава Богу, наш
край богат образованными людьми, специалистами в разных
областях, которые, без всякого сомнения, справятся с этой
задачей.
С уважением,
Правление общественной организации
"Джавахкская диаспора России”

1. Общие положения
1.1 Настоящий проект составлен с целью обеспечения
информацией возможных инвесторов для принятия решений о
возможном вложении средств в экономические проекты на территории
края Самцхе-Джавахети (Джавахка) Республики Грузия.
1.2 В представленном проекте отражены возможные приоритеты
развития инвестиционной деятельности в Джавахке и основные меры
возможной государственной поддержки инвестиционной деятельности.
1.3 Уполномоченным органом, отвечающим за реализацию
положений настоящего проекта в случае его одобрения, являются
органы государственной власти Самцхе-Джавахети действующие через
профильные структуры.
1.4 Контроль за исполнением программы, отраженной в настоящем
проекте, могли бы осуществить сельские и городские сакребуло края
Самце-Джавахети Республики Грузия.
2. Основные задачи органов государственной власти Джавахка в сфере инвестиционной деятельности
2.1 Организация работы по привлечению инвестиций в
производственную, рекреационную, логистическую, инфраструктурную,
образовательную, научную, социальную и другие сферы.
2.2 Определение приоритетов развития Джавахка и определение
конкретных инвестиционных проектов, вытекающих из установленных
руководством и общественностью Джавахка приоритетов развития края.
2.3 Создание условий для активизации инвестиционных процессов,
развитие механизмов стимулирования частных инвестиций, развитие
принципов государственно-частного партнерства.
2.4 Обеспечение условий для создания новых производств согласно
установленным приоритетам за счёт подготовки соответствующих
производственных площадок и их инфраструктурного обустройства.
2.5 Определение форм и методов государственной поддержки
реализации инвестиционных проектов в части содействия в оформлении
земельных участков, выделения энергомощностей, упрощение
процедуры регистрации предприятий, освобождение от налогов на
определенный период, протекционистская поддержка со стороны
государства по продаже производимой продукции, созданной
предприятиями, на территории Джавахка и т.д.
2.6 Создание системы информирования заинтересованных
юридических и физических лиц об инвестиционном потенциале
Джавахка через все возможные средства массовой информации, выпуск
специальных инвестиционных бюллетеней, посвященным предлагаемым
инвестиционным проектам. Создание специального сайта посвященного
обсуждаемой теме.
3. Приоритеты развития и перспективные направления инвестиционной деятельности
3.1 Привлечение в экономику Джавахка современных технологий,
способных эффективно обеспечить модернизацию или создание
высокотехнологических производств, обеспечивающих выпуск
инновационной продукции при минимальных затратах.
3.2 Создание современных производств пищевой и
перерабатывающей промышленности, установка современных линий
розлива воды, производства сыра, молочных продуктов, соков, джемов,
варений, солений и других продуктов питания, полуфабрикатов,
производимых из местного сырья и отвечающих мировым экологическим
стандартам. Очень важно с самого начала поставить задачу создания
Самцхе-Джавахку имиджа края, соответствующему краю, производящему
безупречную, с экологической точки зрения, продукции.
3.3 Создание высокоэффективных и экологически безупречных
сельскохозяйственных производств, призванных полностью закрыть
потребности жителей и гостей края в основных продуктах
растениеводства и животноводства, уходя при этом от создания крупных
производств, сосредоточив внимание на развитии крестьянских и
фермерских хозяйств. Использовать при этом протекционистские
возможности государства. По мере развития этой отрасли создавать
условия для развития перерабатывающих производств по выпуску всей
молочной и сырной продукции, а так же производств по консервации
произведённой растениеводческой продукции.
3.4 Организовать современный специализированный молочный
центр (в Ахалкалаки) для оптовой и розничной торговли молока и
местной молочной продукции.
3.5 Создание современных производств строительных материалов и
строительных конструкций, модернизация или создание современных
предприятий сопутствующих отраслей, выпускающих продукцию
необходимую в строительной и дорожной отрасли.
3.6 Создание условий по реконструкции и развитию объектов
туристической сферы с посписочным определением объектов,
нуждающихся в инвестициях, создание паспортов инвестиционных
объектов с определением примерных потребностей в инвестициях по
каждому объекту. Определение новых возможностей по развитию
туристической и курортно-санаторной сферы (Боржоми, Вардзия,
Ахалцихе, Абастумани и т.д.), определение масштабов необходимых
инвестиций по каждому предполагаемому объекту отдельно с созданием
инвестиционного паспорта каждого объекта.
3.7 Определение возможностей для развития производств
добывающей промышленности с учетом экологической безопасности,
создание экологически безупречных добывающих производств, для чего
привлекать самое современное оборудование и технологии добычи.
3.8 Определение потребностей Джавахка в развитии транспортно-
логистической инфраструктуры, определение приоритетов развития в
данном направлении, создание инвестиционных паспортов
предполагаемых к созданию предприятий с обозначением необходимых
инвестиций в данную отрасль.
3.9 Создание современных производств, обеспечивающих глубокую
переработку древесины с одновременным значительным увеличением
пошлин на вывоз "кругляка” за пределы края Самцхе-Джавахети.
3.10 Создание производств по переработке вторичного сырья и
бытовых отходов, используя современные инновационные решения в
данном направлении.
3.11 Реконструкция заброшенных и строительство новых домов для
предоставления полученных объектов в коммерческий наём. Определить
посписочно каждый объект, требующий реконструкции, с созданием
соответствующего инвестиционного паспорта, определить необходимость
строительства новых объектов в каждом муниципалитете Джавахка.
3.12 Определение потребности в строительстве или реконструкции
общественно значимых объектов в сфере образования, культуры, спорта
и здравоохранения. Создание инвестиционных паспортов по каждому
отдельному объекту.
4. Государственная поддержка субъектов инвестиционной деятельности.
Возможны меры поддержки государством инвесторов:
4.1 Налоговые льготы вплоть до полного освобождения от налогов
на соответствующий период времени. Обновление законодательства в
этой сфере для создания условий, способствующих притоку инвестиций.
4.2 Возможное финансовое участие государства при привлечении
инвестиций в конкретные предприятия при условии, что инвестором
выступает юридическое или физическое лицо, являющееся резидентом
Грузии. Если брать в абсолютных цифрах, то соучастие государства в
приоритетных проектах развития могла бы достигать до 25 процентов
7
реального финансового участия. Оформить это можно было бы в виде
субсидий государства.
4.3 При привлечении кредитов со стороны местных кредитных
организаций, государство могло бы, при наличии готового
инвестиционного проекта, защищённого в соответствующих учреждениях
Джавахка, выступить гарантом возвратности привлекаемых в виде
кредитов средств от 25 до 50 процентов привлекаемой суммы (в случае,
если речь идет о предприятии-резиденте Джавахка).
4.4 Необходима разработка упрощенной формы регистрации
предприятия в случае появления внешнего инвестора в объекты,
обозначенные органами местного самоуправления Джавахка как
приоритетные. Возможно принятие специального Закона Республики
Грузия, либо дополнение уже существующего.
4.5 Выделение средств в виде грантов молодым учёным и
специалистам Джавахка на проведение прикладных научных
исследований и завершение опытно-конструкторских работ в
конкретных инвестиционных проектах. Зачастую, эти работы,
производимые за пределами Джавахка, отвлекают значительные
средства для инвестора.
4.6 Возможное определение ряда объектов, требующих
инвестиционного капитала, которые государство могло бы
акционировать с продажей акций населению Джавахка. При этом можно
было бы учесть определенное количество акций, которые могли бы быть
безвозмездно распределены между представителями определенных
категорий населения Джавахка. К таковым можно было бы отнести
ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов, многодетных
семей и т.д. Такой подход следовало бы применить ко всем объектам
Джавахка, к которым будут направлены инвестиции. Это позволило бы
соблюсти в какой-то мере принципы социальной справедливости.
4.7 Создать систему гарантий со стороны государства по закупке
сельскохозяйственной и животноводческой продукции по
гарантированным ценам с целью продовольственного обеспечения
населения Джавахка. В связи с этим, возможно имело бы смысл, на
первых порах, вернуться к системе планирование выращиваемой и
производимой продукции крестьянскими хозяйствами и одновременное
развитие посреднической закупочной системы для налаживания
устойчивых связей между производителями продукции и потребителями.
По мере развития и укрепления создаваемых товарных отношений,
создавать условия к переходу к нормальным товарно-денежным
рыночным отношениям.
4.8 Организация государственной поддержки по научно-
консультативному и информационному обеспечению вновь созданных
предприятий. Финансовую сторону такой поддержки могло бы взять на
себя государство, на конкурсной основе выбирая тех или иных
юридических и физических лиц, представляющих научное и
информационное сообщество.
4.9 Обеспечение государством социально-инженерного
обустройства сельских территорий, в том числе финансирование затрат
по строительству и ремонту объектов социально-инженерного и
культурного обустройства сельских территорий.
4.10 Создание условий со стороны государства по стимулированию
к обустройству в сельской местности молодых семей, для чего создать
возможность льготного ипотечного кредитования с выплатой, растянутой
на не менее 25-30 лет, для строительства молодыми семьями жилья и
создания производства на селе. Установить, что по мере рождения детей
у молодой семьи, обосновавшейся в деревне и имеющей своё
производство, государство берёт на себя ответственность по погашению
задолженности перед кредитными учреждениями. Можно было бы
установить правило, когда джавахкские семьи, родившие более четырех-
пяти детей, полностью освобождались бы от уплаты по долгам,
ответственность за которые могло бы взять на себя государство.
4.11 Создание условий для кадровой подготовки будущих
фермеров и руководителей крестьянских хозяйств, для чего можно было
бы организовать специальные курсы подготовки специалистов по
программам двух-трёх месячной переподготовки в учебных заведениях
Джавахка. Обязанность заказчика и финансиста этой программы должно
взять на себя государство.
4.12 Предусмотреть в системе стимулирования развития
животноводства субсидии со стороны государства на следующие цели:
а) 100 лари за одну голову на содержание маточного поголовья.
б) Строительство на инвестиционной основе с участием
государства в каждом относительно крупном селе небольшого
производства по производству комбинированных кормов. Субсидировать
со стороны государства от 20 до 30 процентов стоимость приобретаемых
селянами кормов у созданных сельских производств комбикормов.
в) Организация за счет государства ветеринарного обслуживания
выращиваемых животных.
г) Государственная поддержка при создании сельских
перерабатывающих комплексов по производству молочной и сырной
продукции. Соинвестирование со стороны государства могло бы
составлять до 50 процентов финансирования.
д) Учитывая социальную значимость обеспечения города Тбилиси и
других промышленных городов Грузии молоком и молочными
продуктами, признать необходимым участие правительства Грузии в
субсидировании (не менее 25%) в строительство современного
специализированного молочного центра в Джавахке (Ахалкалаки) для
торговли молоком и молочными продуктами.
д) Государственная поддержка в выращивании растениеводческой
продукции с выделением субсидий от 10 лари за каждую сотку
обрабатываемой земли.
е) Компенсация со стороны государства части затрат на
приобретение оригинальных и элитных семян растений, являющихся
основными продуктами потребления населением Джавахка.
ж) Государственная поддержка (субсидии) посадки многолетних
растений и деревьев, определенных в приоритетах развития экономики
Джавахка.
е) Компенсация части затрат (30-40 процентов стоимости) при
приобретении экологически чистых удобрений, рекомендованных к
применению в Джавахке Министерством сельского хозяйства Грузии.
и) Создания благоприятных условий для широкого создания
товарного рыбопроизводства, для чего разработать специальную
программу льгот и субсидий, направленную на серьезное
стимулирование инвестиций со стороны частных производителей при
соинвестировании государства. Поставить Целью создание
многочисленных производств по товарному выращиванию рыбы и
обеспечение на сто процентов потребности населения Джавахка и
Грузии в этой продукции. При этом выращенная продукция должна
соответствовать высоким экологическим стандартам качества. Принять
меры к массовому зарыблению рек, водоемов и озер Самцхе-Джавахка.
к) Организация ежегодной выставки производителей
сельскохозяйственной продукции, возродив традиционные мероприятия.
На ней предусмотреть обязательное поощрение отличившихся хозяйств
Джавахка, добившихся значительных результатов в своем труде,
предусмотреть вручение денежных наград, а так же вручение
соответствующих государственных наград особо отличившимся
фермерам, руководителям крестьянских хозяйств и рыбоводам.
___________